Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України роз’яснило питання щодо запровадження Зміни № 8 до розділу І «Керівники, професіонали, фахівці» Випуску 64 «Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників:

Професійна назви робіт в Україні визначаються Державним класифікатором професій ДК 003:2010 (далі – ДК 003:2010), затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327.

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України як центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері стандартизації (Положення, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459), наказом від 16.08.2012 № 923 затвердило Зміну № 1 до ДК 003:2010. Цією зміною, яка набрала чинності з 01.09.2012, запроваджено назву професії «Експерт будівельний» (код 2142.2). 

Згідно з пунктом 1.7 Загальних положень Методичних рекомендацій щодо формування кваліфікаційних характеристик професій працівників, затверджених спільним наказом Міністерства соціальної політики України та Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 16.12.2011 № 547/1438 (далі – Методичні рекомендації), професійні назви робіт, на які розробляються кваліфікаційні характеристики, повинні відповідати ДК 003:2010.

Мінрегіон, керуючись зазначеними Методичними рекомендаціями, розробив кваліфікаційні характеристики базової професії «експерт будівельний» (код 2142.2) та відповідних спеціалізацій цієї професії, що увійшли до Зміни № 8 Випуску 64 Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників.

Водночас повідомляємо, що постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 554 до Переліку видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію, віднесено роботи з експертизи та обстеження у будівництві, а у Порядку проведення професійної атестації, затвердженому цією ж постановою, до відповідальних виконавців, які проходять професійну атестацію, віднесено узагальнену назву професії «експерт».

Саме такі сертифікати видавалися і видаються за результатами професійної атестації, та є необхідними і достатніми для виконання зазначених у них робіт. Уточнення назви професії «експерт будівельний» у Державному класифікаторі професій та затвердження наказом Мінрегіону від 27.01.2014 № 26 кваліфікаційних характеристик цієї професії не вимагає заміни раніше отриманих кваліфікаційних сертифікатів.

Крім того слід зазначити, що Зміною № 8 для професії «експерт будівельний» передбачено чотири рівні кваліфікації (експерт будівельний, експерт будівельний ІІ категорії, І категорії та провідний експерт будівельний) відповідно до пункту 4.3 Методичних рекомендацій, яким визначено для професійної групи «Професіонали» чотирирівневе кваліфікаційне категоріювання, а для професіоналів, зайнятих на складних і відповідальних роботах, – п’ятирівневе. 

Порядок проведення професійної атестації, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 554, передбачає, що професійна атестація – це процедура, під час проведення якої підтверджується професійна спеціалізація, рівень кваліфікації і знань виконавця (п. 2 Порядку), яка проводиться на підставі кваліфікаційних характеристик професій працівників (п. 3 Порядку).

Тому з набранням чинності Зміни № 8 до Довідника кваліфікаційних характеристик працівників професійна атестація експертів має здійснюватися відповідно до цього Довідника з урахуванням зазначених змін. 

Водночас принцип незворотності дії нормативно-правових актів у часі передбачає, що дія закону чи іншого нормативно-правового акта поширюється лише на ті відносини, які виникли після набрання ним чинності. Це є однією з найважливіших гарантій правової стабільності та застосовується і щодо актів центральних органів влади.

Враховуючи зазначене, кваліфікаційні сертифікати, видані до введення в дію зміни № 8, які не містять інформації щодо категорії виконавців та давали право на виконання робіт щодо усіх об’єктів будівництва, мають і далі застосовуватися без обмежень права виконання робіт щодо об’єктів будівництва відповідного класу наслідків (відповідальності) чи категорії складності.

Довідник кваліфікаційних характеристик професій працівників є нормативним документом, обов’язковим з питань управління персоналом на підприємствах, в установах і організаціях усіх форм власності та видів економічної діяльності.

При цьому питання професійної атестації фахівців унормовано Законом України «Про архітектурну діяльність» та постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 554.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» строк дії кваліфікаційного сертифіката для осіб, які не мають перерви в роботі за фахом понад три роки та підвищують кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше ніж один раз на п’ять років, не обмежується. Необхідність проходження професійної атестації для виконавців, які мають чинний кваліфікаційний сертифікат та відповідають зазначеним вимогам, жодним нормативно-правовим актом не передбачена.

Водночас слід зазначити, що фахівці, які прагнуть підвищити свій професійний рівень, відповідати європейським вимогам до кваліфікації персоналу та бути конкурентоспроможними на вітчизняному та міжнародному ринку праці, можуть за власним бажанням пройти професійну атестацію та отримати кваліфікаційний сертифікат із зазначенням відповідної категорії.

Крім того статтею 4 Закону України «Про професійний розвиток працівників» визначено, що одним з основних напрямів діяльності роботодавців у сфері професійного розвитку працівників є забезпечення підвищення кваліфікації працівників, як правило, не рідше ніж один раз на п’ять років. Зазначене положення свідчить про необхідність періодичного підвищення кваліфікації працівників для актуалізації їх професійних знань незалежно від напряму професійної діяльності, освіти та досвіду роботи.

Поряд з цим інформуємо, що згідно зі статтею 16-1 Закону України «Про архітектурну діяльність» професійну атестацію відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг). пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, на підставі делегованих повноважень можуть здійснювати саморегулівні організації у сфері архітектурної діяльності. Наказом Мінрегіону від 16.06.2015 № 138 відповідно до Порядку делегування повноважень саморегулівним організаціям у сфері архітектурної діяльності, затвердженого наказом Мінрегіону від 13.10.2014 № 282, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 30.10.2014 за № 1369/26146, повноваження Мінрегіону щодо проведення професійної атестації експертів делеговано саморегулівній організації у сфері архітектурної діяльності Всеукраїнській громадській організації «Асоціація експертів будівельної галузі». Відповідно рішення щодо видачі кваліфікаційного сертифіката експерта приймається Атестаційною комісією Всеукраїнської громадської організації «Асоціація експертів будівельної галузі».

Звертаємо увагу на те, що листи Мінрегіону не є нормативно-правовими актами, вони мають лише інформаційний характер і не встановлюють правових норм.

22 грудня 2015 року відбудеться конференція Всеукраїнської громадської організації “Асоціація експертів будівельної галузі”

за адресою м. Київ, вул. Івана Клименка (Преображенська) 5/2, початок роботи о 10-00, з порядком денним:

І. Про цілі та завдання об’єднання експертів будівельної галузі в умовах реєстрації у якості саморегулівної організації та делегування Мінрегіоном повноважень з професійної атестації.

ІІ. Про внесення змін до статутних документів Асоціації.

Проект Змін

до Статуту Всеукраїнської громадської організації

“Асоціація експертів будівельної галузі”

Розділ 1 “Загальні положення” пункт 1.5. викласти у редакції

Юридична адреса: 03680 м. Київ, вул. Преображенська, 5/2.

Членами Всеукраїнської громадської організації “Асоціація експертів будівельної галузі”, саморегулівної організації в сфері архітектурної діяльності, розпочато страхування своєї цивільно-правової відповідальності перед третіми особами, що може настати внаслідок винного неналежного виконання (надання) робіт (послуг) щодо об’єктів архітектури.

Збитками за договором страхування визначені витрати, що є наслідком винного неналежного виконання (надання) Страхувальником – членом Всеукраїнської громадської організації «Асоціація експертів будівельної галузі» робіт (послуг) щодо об’єкта архітектури, яких третя особа зазнала у зв’язку із знищенням або пошкодженням об’єкта архітектури, а також витрати, які, у зв’язку із цим, третя особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного речового права на об’єкт архітектури.

Асоціація підтримує та всебічно сприяє експертам, які прийняли рішення щодо добровільного страхування своєї відповідальності, оскільки міжнародна спільнота вже давно не мислить будь-якої діяльності у сфері архітектури без мінімізації своїх ризиків.

Із свідоцтвом про страхування можна ознайомитись тут.

Починаючи з 2013 року не припиняються постійні спроби органів місцевого самоврядування повернути монополію БТІ на проведення технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна.

Нещодавно Асоціація направила чергове звернення до Антимонопольного комітету України щодо неправомірності дій Путивльської міської ради в частині обмеження доступу суб’єктів господарювання на ринок надання послуг з технічної інвентаризації.

Наразі з цього приводу Сумським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України проводиться перевірка та вживаються відповідні заходи в межах чинного законодавства України. З листом Сумського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України можна ознайомитись тут.

У зв’язку з непоодинокими випадками намагання місцевих БТІ монополізувати процес виготовлення технічних паспортів та з метою забезпечення рівних умов суб’єктів господарювання до надання послуг з технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна, просимо своєчасно інформувати Асоціацію про подібні випадки шляхом направлення відповідного листа на поштову чи на електронну адресу Асоціації: 38a@ukr.net

У зв’язку з пожежею на території польового складу ракетно-артилерійського озброєння Міністерства оборони України у місті Сватовому Луганської області, де зберігаються боєприпаси, з подальшою детонацією і розльотом осколків боєприпасів, група фахівців Асоціації експертів будівельної галузі невідкладно прибула до місця події для проведення технічного обстеження будівель і споруд.

В ході проведення технічного обстеження було оцінено масштаби та об’єми руйнувань, а також встановлено об’єми робіт, які необхідно провести для відновлення нормального функціонування будівель і споруд та інфраструктури міста в цілому.

Наразі фахівці Асоціації залишаються на у місті та продовжують проведення технічного обстеження постраждалих від пожежі будинків і споруд.

Нагадаємо, що пожежа сталася 29 жовтня 2015 року. За інформацією Міноборони України, на складі зберігалося близько 3 тисяч тонн боєприпасів. За словами голови Луганської обласної військово-цивільної адміністрації Георгія Туки, причиною пожежі в Сватовому став постріл з ракетниці.

Фотозвіт

{phocagallery view=category|categoryid=3|limitstart=0|limitcount=0|displayname=0}

До Асоціації експертів будівельної галузі (далі – Асоціація) останнім часом надходять звернення з проханням роз’яснити, чи зобов’язаний власник об’єкту нерухомого майна (будівлі, споруди) подавати до органу державної реєстрації речових прав для проведення державної реєстрації довідку-характеристику («довідку про показники»).

Слід зазначити, що відповідно до пункту 42 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року № 868, для проведення державної реєстрації речових прав на об’єкт нерухомого майна в разі, коли в документах, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на такий об’єкт, відсутні відомості про його технічні характеристики, заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає технічний паспорт на об’єкт нерухомого майна.

Таким чином, єдиним документом, який підтверджує технічні характеристики об’єкта нерухомого майна, є технічний паспорт.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відтак, вимога державного реєстратора щодо надання будь-яких інших документів, ніж визначені чинним законодавством («довідок-характеристик», «довідок про показники»), є незаконною.

При цьому зауважимо, що з 16 вересня 2010 року внаслідок втрати чинності Інструкцією про порядок видачі довідок-характеристик на об’єкти нерухомого майна, що знаходяться у власності юридичних та фізичних осіб та зареєстровані в бюро технічної інвентаризації, затвердженою наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 30.04.1996 № 35, обов’язок щодо надання такого документу, як довідка-характеристика, відсутній.

Відповідно до пункту 4.1 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна,технічна інвентаризація об’єктів нерухомого майна проводиться суб’єктами господарювання, у складі яких працює один або більше відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, які пройшли професійну атестацію у Мінрегіоні України та отримали кваліфікаційний сертифікат відповідно до статті 17 Закону України “Про архітектурну діяльність” та постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року N 554 “Деякі питання професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури” (далі – виконавці).

Із вказаної норми вбачається, що технічна інвентаризація проводиться суб’єктами господарювання, які не належать до органів державної влади чи органів місцевого самоврядування. Тому, на думку Асоціації, вказані суб’єкти господарювання можуть видавати будь-які довідки, які чинним законодавством не заборонені.

До Асоціації експертів будівельної галузі (далі – Асоціація), як саморегулівної організації в сфері архітектурної діяльності, надходять численні звернення сертифікованих фахівців щодо можливості проставлення на технічному паспорті відмітки про можливість/неможливість надійної та безпечної експлуатації об’єкта.

З метою вирішення цього питання Асоціація звернулась до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства  з відповідним запитом.

Листом від 10.09.2015 № 8/17-752-15 Мінрегіон повідомив, що відповідно до п. 6 наказу Мінрегіону від 24.04.2015 № 79 «Про затвердження Порядку прийняття в експлуатацію і проведення технічного обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт» технічне обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 квадратних метрів включно, а також господарських (присадибних) будівель і споруд загальною площею до 100 квадратних метрів включно проводиться виконавцем (експертом (інженером) з технічної інвентаризації) під час їх технічної інвентаризації лише за результатами попереднього (візуального) етапу обстеження з проставлянням у технічному паспорті відмітки за формою, наведеною в додатку 2 до цього Порядку.

Разом з тим, відповідно до Регламенту Атестаційної архітектурно-будівельної комісії експерти, що мають кваліфікаційний сертифікат з технічного обстеження будівель і споруд можуть безпосередньо проводити технічне обстеження об’єкту будівництва.

Враховуючи зазначене, проставити відмітку про можливість/неможливість надійної та безпечної експлуатації у технічному паспорті має право виконавець, який отримав кваліфікаційний сертифікат: експерта (інженера) з технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна або експерта з технічного обстеження будівель і споруд.

Ознайомитись із роз’ясненням Мінрегіону можливо {modal href=”files/docs/rozyasnennyaMinregionu.pdf” rel=”{handler:’iframe’,size:{x:800,y:600}}”}тут{/modal}.

 Шановні Друзі!

Запрошуємо Вас на довгоочікувану виставку “Стале споживання для сталого розвитку”. Виставка працюватиме до 31 листопада 2015 року. Відвідати експозицію зможуть усі бажаючі, завітавши до Київського палацу дітей та юнацтва за адресою вул. Івана Мазепи, 13 (ст. метро Арсенальна) щодня з 09:00 до 19:00. Вхід безкоштовний.

Всім відомо, що сучасна економіка знищує нашу планету. Але як це стосується особисто Вас? Та чи стосується взагалі? Як економити на комунальних платежах? Як змінити свої споживацькі звички щоб покращити якість життя та здоров’я, при цьому піклуючись про довкілля? Як зменшити свій «карбоновий» слід щоб запобігти кліматичним змінам? Як відрізнити продукцію з поліпшеними характеристиками щодо впливів на довкілля та здоров’я людини? Чи можливо зменшити кількість відходів на побут овому рівні? Як надати речам «друге життя»? Цікаво? Шукайте відповіді на ці та інші питання на виставці «Стале споживання для сталого розвитку»!

Виставку присвячену раціональному споживанню енергії та ресурсів, поводженню з відходами, а також впливу споживчих звичок сучасної людини на здоров’я та довкілля відкриють 6 вересня о 12:00:

Сергій Волков – керівник сектору енергетики та навколишнього середовища Програми розвитку ООН в Україні;

Світлана Берзіна – президент Всеукраїнської громадської організації «Жива планета»;

Оксана Добровольська – директор Київського палацу дітей та юнацтва.

Експозиційні модулі в цікавій та доступній формі розкривають питання впливу продукції на довкілля та здоров’я людей на всіх етапах її життєвого циклу: від видобутку сировини та виробництва до споживання та утилізації. Стенди містять інтерактивні елементи, наочні матеріали та практичні поради щодо споживчого вибору продукції та послуг з урахуванням їх впливу на здоров’я та довкілля, енерго- та ресурсозбереження, поводження з відходами тощо.

Захід організований в рамках проекту «Стале споживання – шлях до збереження навколишнього природного середовища та покращення якості життя». Проект впроваджується Всеукраїнською громадською організацією «Жива планета» за підтримки Програми розвитку ООН в Україні та за сприяння Департаменту освіти і науки, молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Більш детально – знайомтесь тут.

13.08.2015 відбулося засідання Атестаційної архітектурно-будівельної комісії, основною метою проведення якого було забезпечення виконання питань, пов’язаних із делегуванням повноважень Мінрегіоном щодо професійної атестації експертів.

За результатами розгляду питань порядку денного було вирішено:

1. Створити Атестаційну архітектурно-будівельну комісію саморегулівної організації у сфері архітектурної діяльності Всеукраїнської громадської організації «Асоціація експертів будівельної галузі».

2. Затвердити Положення про Атестаційну архітектурно-будівельну комісію саморегулівної організації у сфері архітектури Всеукраїнської громадської організації «Асоціація експертів будівельної галузі». Затвердити структуру Атестаційноїархітектурно-будівельної комісії.

3. Затвердити Порядок розгляду апеляцій на дії Атестаційної архітектурно-будівельної комісії саморегулівної організації у сфері архітектури Всеукраїнської громадської організації «Асоціація експертів будівельної галузі».

4. Затвердити Персональний склад Апеляційної та Атестаційної архітектурно-будівельної комісій саморегулівної організації у сфері архітектури Всеукраїнської громадської організації «Асоціація експертів будівельної галузі».

Із персональним складом ААБК, положенням та іншими документами щодо діяльності комісії можливо ознайомитись на сайті Асоціації у розділі Професійна атестація.